湖南法治報(bào)訊(全媒體記者 伏志勇 通訊員 張茜)2024年以來(lái),株洲市淥口區(qū)人民檢察院堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”基本價(jià)值追求,積極穩(wěn)妥推進(jìn)行刑反向銜接工作從“接得住”向“接得好”轉(zhuǎn)變,切實(shí)做好不起訴案件的“后半篇文章”。截至目前,已辦理反向銜接案件110余件,制發(fā)檢察意見(jiàn)書(shū)60份,且相關(guān)行政處罰均已執(zhí)行完畢。
內(nèi)外聯(lián)動(dòng),凝聚行刑共治合力
行刑反向銜接工作涉及檢察機(jī)關(guān)刑事檢察部門、行政檢察部門以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。淥口區(qū)人民檢察院從“內(nèi)”“外”兩方面著手,做好銜接工作。對(duì)內(nèi),強(qiáng)化部門間的融合履職,完善線索移送機(jī)制,最大化提升法律監(jiān)督整體效能。對(duì)外,加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的銜接配合。通過(guò)座談磋商、類案研究等方式,與行政執(zhí)法部門加強(qiáng)信息互通、協(xié)作聯(lián)動(dòng),確保行政檢察意見(jiàn)準(zhǔn)確、行政處罰得當(dāng),以高質(zhì)效辦案維護(hù)公平正義。先后已就5個(gè)領(lǐng)域6起案件與相關(guān)職能部門會(huì)商會(huì)談8次。
審慎評(píng)估,確保處罰精準(zhǔn)得當(dāng)
該院以精準(zhǔn)監(jiān)督為導(dǎo)向,嚴(yán)格把握“可處罰性”原則,對(duì)事實(shí)證據(jù)進(jìn)行全面審查。聚焦被不起訴人的行為性質(zhì)、主觀惡性、危害后果及悔罪表現(xiàn)等核心要素,著重研判違法行為頻次、動(dòng)機(jī)目的、危害后果等關(guān)鍵因素,以系統(tǒng)思維綜合考量全案作出決定。對(duì)已無(wú)行政處罰必要的案件作終結(jié)處理 53件,提出給予行政處罰的檢察意見(jiàn)60件,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)作出行政處罰74人,有效避免了“不刑不罰”或“不刑就行”的一刀切現(xiàn)象,確?!斑^(guò)罰相當(dāng)”,體現(xiàn)司法辦案溫度。
例如,在辦理一起賭博行刑反向銜接案件時(shí),被不起訴人傅某多次利用微信接受多名下線的網(wǎng)絡(luò)賭博投注并報(bào)給上線以此賺取傭金,個(gè)人非法獲利約6萬(wàn)元。刑事檢察部門認(rèn)為傅某犯罪情節(jié)輕微,無(wú)犯罪前科,且具有坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰、主動(dòng)退繳違法所得的情節(jié),遂作出相對(duì)不起訴決定并移送線索至行政檢察部門。為依法對(duì)傅某做到“罰當(dāng)其錯(cuò)”,確保懲戒教育到位,避免其再次犯罪,2024年12月,淥口區(qū)檢察院向公安機(jī)關(guān)提出對(duì)傅某除需處以行政拘留外還需并處罰款的檢察意見(jiàn)。
再如,在辦理一起盜竊行刑反向銜接案件時(shí),行政檢察部門查明被不起訴人張某確實(shí)存在盜竊行為,違反了行政管理秩序。后核實(shí)發(fā)現(xiàn)張某系偶然拾得手機(jī)后尋找失主無(wú)果后無(wú)意解鎖了開(kāi)屏密碼實(shí)施的犯罪行為。承辦檢察官考慮到張某是初次違法,主觀上非法占有的惡意小,造成的危害后果輕微,并且在公安機(jī)關(guān)傳喚前就找到了失主進(jìn)行賠償,取得了被害人諒解,秉持“過(guò)罰相當(dāng)”的原則,對(duì)張某依法作出了不再建議行政處罰的決定。
異地聯(lián)動(dòng),共促精準(zhǔn)有效銜接
為精準(zhǔn)有效地開(kāi)展反向銜接工作,淥口區(qū)人民檢察院加強(qiáng)“刑事案件辦案地”與“行政處罰管轄地”檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)。用足用好調(diào)查核實(shí)權(quán),針對(duì)需異地對(duì)接的案件,及時(shí)就案件管轄、程序銜接、法律適用等具體問(wèn)題溝通對(duì)接,精準(zhǔn)制發(fā)或接收《征求意見(jiàn)函》3份。針對(duì)異地檢察機(jī)關(guān)移送的《征求意見(jiàn)函》,積極征求當(dāng)?shù)匦姓幜P主體意見(jiàn),并及時(shí)書(shū)面回復(fù)反饋意見(jiàn)及理由。
下一步,淥口區(qū)人民檢察院將依法規(guī)范做好行刑反向銜接工作,統(tǒng)籌推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督,以法治力量更好支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。
責(zé)編:劉惠明
一審:曾金春
二審:伏志勇
三審:萬(wàn)朝暉
來(lái)源:湖南法治報(bào)
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