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湖南法治報(bào)訊（通訊員 郭詩周 廖海波 向亮 ）“現(xiàn)在遇到矛盾糾紛，家門口就能解決，省心又省力！” 近日，湖南省衡東縣甘溪鎮(zhèn)居民對家門口的綜治中心豎起大拇指。今年 5 月中旬，湖南省衡東縣綜治中心正式掛牌成立，縣委政法委創(chuàng)新構(gòu)建 “兩中心一融合” 機(jī)制，推動縣綜治中心與縣公安基礎(chǔ)管控中心深度融合，以 “隱患聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)、警情聯(lián)處、信訪聯(lián)穩(wěn)、平安聯(lián)建” 五聯(lián)工作體系為抓手，全面提升基層社會治理效能，開啟 “1+1>2” 的基層治理新篇章。

中心運(yùn)行近兩個(gè)月來，這份創(chuàng)新答卷成績亮眼：累計(jì)受理矛盾糾紛 216 件，成功調(diào)處 199 件，一次性化解率高達(dá) 92.1%；精準(zhǔn)排查治安隱患 56 處，高效協(xié)同處置信訪維穩(wěn)事件 17 起。一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)背后，是湖南衡東縣積極探索基層治理新路徑的生動實(shí)踐。

圖：衡東縣委政法委組織縣公安局、縣綜治中心相關(guān)同志在新掛牌成立的綜治中心會商基層矛盾糾紛排查化解工作。（拍攝：向亮）

理念創(chuàng)新，凝聚治理合力

秉持 “預(yù)防在先、調(diào)處在早、化解在小” 的治理理念，湖南衡東縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合派出所、司法所、鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員、志愿者等多方力量，構(gòu)建起基層治理 “共同體”。在湖南衡東縣甘溪鎮(zhèn)，某采石場因開采作業(yè)產(chǎn)生的灰塵、噪聲及震動問題，嚴(yán)重影響周邊住戶生活，矛盾一觸即發(fā)。鎮(zhèn)綜治中心主動介入，先后組織 7 次調(diào)解會議，推動施工方進(jìn)行防塵降噪改造，并給予周邊住戶一定補(bǔ)償，成功將矛盾化解在基層。

平臺升級，賦能智慧治理

依托 “省一站式矛調(diào)平臺”“派綜平臺”“接處警平臺” 等數(shù)字化系統(tǒng)，湖南衡東縣實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛臺賬、治安隱患清單、非警務(wù)警情處置記錄、信訪人員動態(tài)信息等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享。兩中心每月定期召開風(fēng)險(xiǎn)研判會商會，運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重點(diǎn)群體，為科學(xué)決策裝上 “智慧大腦”。在湖南衡東縣三樟鎮(zhèn)，通過派綜平臺提前預(yù)警，成功化解了一起涉及 32 名農(nóng)民工的欠薪上訪事件，從發(fā)現(xiàn)苗頭到妥善解決僅用 48 小時(shí)，保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

圖：衡東縣綜治中心和公安基礎(chǔ)管控中心“互融互通”工作推進(jìn)會。圖為綜治指揮中心。（拍攝：向亮）

聯(lián)動協(xié)同，提升治理效能

面對重大矛盾糾紛、重大群體活動和重要節(jié)假日，兩中心建立 “情報(bào)互通、風(fēng)險(xiǎn)共防” 機(jī)制，成立聯(lián)合工作專班，實(shí)現(xiàn) “預(yù)防 — 處置 — 善后” 全流程閉環(huán)管理。今年端午期間，草市、霞流、新塘、三樟等洣河 - 湘江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦龍舟賽事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)籌公安、應(yīng)急、司法等 12 個(gè)部門，出動 150 余人次安保力量，設(shè)置 30 個(gè)安全巡查點(diǎn)，同步開展防溺水、利劍護(hù)蕾、禁毒、反詐等法治宣傳，發(fā)放資料 1600 余份，懸掛橫幅 10 余條，實(shí)現(xiàn)大型群體活動 “零事故” 與平安建設(shè) “全覆蓋”。

考核激勵(lì)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為

湖南衡東縣委政法委將縣級綜治中心入駐部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心工作情況納入平安建設(shè)考核 “硬指標(biāo)”，定期通報(bào)矛盾化解率、問題整改率、群眾滿意率等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，形成“共建共治、責(zé)任共擔(dān)、有獎(jiǎng)有罰”的良性循環(huán)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)初期，全縣在石灣鎮(zhèn)召開了現(xiàn)場辦公會，石灣鎮(zhèn)作了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，按照規(guī)定可以適當(dāng)加分。同時(shí)，設(shè)立聯(lián)合督辦工作組，對推諉扯皮、落實(shí)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進(jìn)行約談問責(zé)，確保工作機(jī)制取得良好實(shí)效。

從矛盾化解到平安守護(hù)，從智慧賦能到機(jī)制保障，從用心服務(wù)到群眾滿意，湖南衡東縣 “兩中心一融合” 機(jī)制正持續(xù)釋放基層治理新動能，為建設(shè)更高水平的平安衡東、法治衡東注入強(qiáng)勁動力。

作者：郭詩周 廖海波 向亮

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)