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摘要：在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展與“雙一流”建設(shè)縱深推進的新時代語境下，高校行政管理人員作為保障高校高效運轉(zhuǎn)、服務(wù)立德樹人根本任務(wù)的“關(guān)鍵支撐”，其綜合素養(yǎng)水平直接影響大學(xué)治理效能與核心競爭力的提升。面對教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮與服務(wù)育人理念的深化，傳統(tǒng)行政模式顯露出服務(wù)意識滯后、數(shù)字素養(yǎng)薄弱、創(chuàng)新動能不足等問題。本文深刻剖析新時代高校行政管理工作的新要求與新挑戰(zhàn)，構(gòu)建包含政治素養(yǎng)、職業(yè)能力、數(shù)字素養(yǎng)、人文情懷四維度的綜合素養(yǎng)模型，并系統(tǒng)提出以政治引領(lǐng)筑牢根基、以體系化培訓(xùn)重塑能力、以數(shù)字賦能驅(qū)動變革、以文化涵育激發(fā)內(nèi)生動力的提升路徑，為鍛造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)卓越的高校行政鐵軍提供理論支持與實踐指南。

在高等教育改革步入深水區(qū)的新時代，高校作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的核心交匯點，其治理體系與治理能力現(xiàn)代化成為決定未來發(fā)展的關(guān)鍵變量。高校行政管理人員雖非身處教學(xué)科研一線，卻如同精密儀器中的“傳動軸”與“潤滑劑”，其專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)效能與創(chuàng)新活力，深刻影響著資源配置效率、學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境營造與整體育人目標(biāo)的實現(xiàn)。當(dāng)前，我國高校正處于內(nèi)涵提升、特色發(fā)展、爭創(chuàng)一流的戰(zhàn)略攻堅期，數(shù)字化浪潮席卷校園，師生需求日趨多元精細，這對行政管理隊伍的綜合素養(yǎng)提出了前所未有的更高要求。如何鍛造一支與新時代高校發(fā)展使命相匹配的高素質(zhì)、專業(yè)化行政管理隊伍，已成為一項亟待深入研究的重大課題。

一、時代之問：高校行政管理人員素養(yǎng)提升的迫切性與現(xiàn)實困境

新時代賦予高校行政管理嶄新的內(nèi)涵與使命。服務(wù)育人理念的深化要求行政工作徹底擺脫傳統(tǒng)“管理本位”思維，從被動響應(yīng)轉(zhuǎn)向主動關(guān)懷，將“圍繞師生、關(guān)照師生、服務(wù)師生”內(nèi)化為一切工作的邏輯起點與價值歸宿。同時，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型不可逆轉(zhuǎn)，智慧校園建設(shè)全面鋪開，數(shù)據(jù)驅(qū)動決策、流程線上再造、服務(wù)智能推送成為新常態(tài)，要求行政人員必須具備駕馭新技術(shù)、適應(yīng)新平臺、挖掘數(shù)據(jù)價值的能力。再者，“雙一流”建設(shè)的競爭態(tài)勢要求高校內(nèi)部治理必須更加高效協(xié)同，破除部門壁壘，優(yōu)化資源配置，這又對行政人員的全局意識、溝通協(xié)調(diào)能力與創(chuàng)新思維提出了嚴(yán)峻考驗。

然而，審視當(dāng)下，高校行政管理人員綜合素養(yǎng)的現(xiàn)狀與新時代要求之間仍存在顯著差距：

服務(wù)意識與育人導(dǎo)向有待深化。部分人員仍習(xí)慣于“坐等上門”的被動服務(wù)模式，主動發(fā)現(xiàn)師生需求、提供前瞻性解決方案的意識不強，“管理即服務(wù)”的理念尚未完全扎根；工作中事務(wù)性操作多，對服務(wù)行為所蘊含的隱性育人價值認識不足、挖掘不夠。

數(shù)字素養(yǎng)與創(chuàng)新能力存在明顯短板。 面對OA系統(tǒng)升級、大數(shù)據(jù)分析平臺應(yīng)用、AI輔助工具涌現(xiàn)等變化，相當(dāng)一部分行政人員（尤其是資深人員）存在技術(shù)恐慌和適應(yīng)困難，運用數(shù)字工具優(yōu)化流程、提升決策科學(xué)性的能力嚴(yán)重不足；工作中因循守舊較多，運用新思路、新方法破解管理難題的主動性不強。

知識結(jié)構(gòu)老化與系統(tǒng)性培訓(xùn)缺失。高校行政管理涉及人事、財務(wù)、資產(chǎn)、教務(wù)、科研、外事、學(xué)生事務(wù)等眾多領(lǐng)域，政策法規(guī)更新快、專業(yè)性強。許多行政人員知識儲備主要依賴經(jīng)驗積累和碎片化學(xué)習(xí)，缺乏系統(tǒng)性、前瞻性的知識更新機制。針對性的分層分類培訓(xùn)供給不足，內(nèi)容往往偏重具體操作，對戰(zhàn)略思維、項目管理、溝通藝術(shù)等高階能力培養(yǎng)關(guān)注不夠。

職業(yè)認同感與發(fā)展通道不暢。行政工作常被視為“輔助性”、“事務(wù)性”，其專業(yè)價值未得到充分認可，導(dǎo)致部分人員職業(yè)榮譽感不強、內(nèi)生動力不足；相較于教師清晰的職稱晉升路徑，行政管理人員的職業(yè)發(fā)展通道相對模糊單一，晉升“天花板”較低，影響了隊伍的穩(wěn)定性和進取心。

二、內(nèi)涵之核：新時代高校行政管理人員綜合素養(yǎng)模型構(gòu)建

破解上述困境，首先需要清晰界定新時代所需的高校行政管理人員綜合素養(yǎng)核心維度。本研究認為，一個卓越的高校行政管理者應(yīng)具備以下相互支撐、有機統(tǒng)一的綜合素養(yǎng)結(jié)構(gòu)：

堅如磐石的政治素養(yǎng)：這是立身之本。要求深刻理解并堅定貫徹黨的教育方針政策，具備高度的政治敏銳性和鑒別力，在大是大非面前立場堅定；堅守教育報國初心，將服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、落實立德樹人根本任務(wù)融入日常行政工作的血脈；恪守職業(yè)道德，廉潔奉公，筑牢思想防線。

精湛卓越的職業(yè)能力：這是履職之基。涵蓋扎實的業(yè)務(wù)知識（精通本領(lǐng)域政策法規(guī)與業(yè)務(wù)流程）、高效的組織協(xié)調(diào)能力（跨部門協(xié)作、資源整合）、出色的溝通表達能力（清晰傳達、有效傾聽、化解矛盾）、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓奶幚砼c信息管理能力、強大的執(zhí)行力與應(yīng)急處突能力、以及持續(xù)的學(xué)習(xí)能力與知識更新能力。

駕馭未來的數(shù)字素養(yǎng)：這是時代之需。指熟練掌握并運用各類辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理平臺、數(shù)據(jù)分析工具進行高效辦公；具備數(shù)據(jù)意識，能夠收集、分析、解讀相關(guān)數(shù)據(jù)，為管理決策提供支撐；了解智慧校園發(fā)展趨勢，主動適應(yīng)并推動業(yè)務(wù)流程的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型；具備基本的信息安全素養(yǎng)。

深厚溫暖的人文情懷：這是服務(wù)之魂。核心是牢固樹立“以師生為中心”的服務(wù)理念，具備強烈的同理心與服務(wù)意識，能夠換位思考，理解并尊重師生的多樣化需求；在工作中體現(xiàn)人文關(guān)懷，營造和諧氛圍；具備良好的情緒管理與抗壓能力，保持積極心態(tài)；擁有一定的文化底蘊和審美素養(yǎng)，提升服務(wù)的溫度與質(zhì)感。

三、路徑之探：高校行政管理人員綜合素養(yǎng)提升的系統(tǒng)化方略

提升高校行政管理人員綜合素養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，需多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力：

強化政治引領(lǐng)與價值塑造，筑牢思想根基：

深化理論武裝與政策解讀：建立常態(tài)化、制度化的理論學(xué)習(xí)機制，將國家最新教育政策、高校發(fā)展戰(zhàn)略作為核心學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過專家講座、專題研討、在線學(xué)習(xí)等多種形式，幫助行政人員深刻理解新時代高等教育的使命擔(dān)當(dāng)及其工作的政治意義。

融入服務(wù)育人實踐：在各類規(guī)章制度、服務(wù)流程的設(shè)計與執(zhí)行中，明確嵌入育人導(dǎo)向。例如，在獎學(xué)金評定、困難幫扶、就業(yè)指導(dǎo)等工作中，強化價值引導(dǎo)和人文關(guān)懷；在服務(wù)窗口推行“首問負責(zé)制”、“微笑服務(wù)”，將管理育人的要求落細落小落實。定期組織評選“服務(wù)育人標(biāo)兵”、“黨員先鋒崗”，發(fā)揮榜樣示范作用。

加強廉潔文化與職業(yè)道德建設(shè)：開展常態(tài)化警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；將職業(yè)道德規(guī)范納入崗位職責(zé)和考核評價體系，營造風(fēng)清氣正的行政生態(tài)。

構(gòu)建分層分類培訓(xùn)體系，賦能專業(yè)成長

精準(zhǔn)識別培訓(xùn)需求：運用問卷調(diào)查、能力測評、績效分析、深度訪談等方式，全面摸清不同崗位、不同層級行政人員的知識技能短板和發(fā)展需求。

打造模塊化課程體系：基礎(chǔ)模塊（公文寫作、溝通技巧、辦公軟件高級應(yīng)用、校情校史）；專業(yè)模塊（人事/財務(wù)/科研管理等專項業(yè)務(wù)知識更新與政策解讀）；發(fā)展模塊（項目管理、領(lǐng)導(dǎo)力基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)、創(chuàng)新思維訓(xùn)練、壓力管理與心理健康）；前沿模塊（智慧校園技術(shù)應(yīng)用、人工智能與管理變革）。

創(chuàng)新培訓(xùn)形式與方法：采用線上線下混合式學(xué)習(xí)（MOOC、微課）、案例教學(xué)、情景模擬、工作坊、行動學(xué)習(xí)（圍繞真實管理難題開展項目式學(xué)習(xí)）提升培訓(xùn)的吸引力和實效性。

建立培訓(xùn)學(xué)分認證制度：將培訓(xùn)參與度與效果納入個人年度考核和職務(wù)晉升評價體系，激發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)生動力。

優(yōu)化制度環(huán)境與文化生態(tài)，激發(fā)內(nèi)生動力

拓寬職業(yè)發(fā)展通道：探索建立與高校教師職稱體系并行、體現(xiàn)行政管理專業(yè)特色的職級晉升制度，明確各級別的能力標(biāo)準(zhǔn)和晉升條件。打通優(yōu)秀行政人員向管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位發(fā)展的路徑。

完善科學(xué)有效的評價激勵機制：改革考核評價體系，破除“唯資歷”、“唯事務(wù)量”傾向，加大服務(wù)對象（師生）滿意度評價、工作創(chuàng)新性、解決復(fù)雜問題能力、跨部門協(xié)作貢獻等指標(biāo)的權(quán)重。建立與績效考核緊密掛鉤的、具有市場競爭力的榮譽表彰體系。

營造尊重與關(guān)懷的組織氛圍：加強部門內(nèi)部和跨部門之間的溝通交流，組織團隊建設(shè)活動，增進理解與信任。領(lǐng)導(dǎo)層要主動關(guān)心行政人員的工作壓力與生活困難，提供必要的心理支持和EAP服務(wù)。大力宣傳行政崗位的價值貢獻，提升其在全校范圍內(nèi)的職業(yè)認同感和尊嚴(yán)感。

建設(shè)學(xué)習(xí)型組織文化：鼓勵建立基于興趣或業(yè)務(wù)領(lǐng)域的非正式學(xué)習(xí)社群（如“公文寫作研習(xí)社”、“數(shù)據(jù)分析愛好者小組”），提供場地和資源支持；定期舉辦“行政沙龍”、“管理前沿分享會”，促進知識共享與思想碰撞。

新時代高校行政管理人員綜合素養(yǎng)的提升，絕非一日之功、一役可成。它是一場深刻的思想洗禮、一場系統(tǒng)性的能力重塑、一場擁抱科技的文化轉(zhuǎn)型。其核心在于以服務(wù)育人為靈魂，以政治素養(yǎng)為根基，以數(shù)字能力為羽翼，以職業(yè)能力為筋骨，以人文情懷為溫度，構(gòu)建起多維支撐、協(xié)同發(fā)展的素養(yǎng)生態(tài)。當(dāng)每一位行政人員都能在專業(yè)發(fā)展中找到價值坐標(biāo)，在數(shù)字浪潮中勇立潮頭，在高校內(nèi)部治理的齒輪方能高效運轉(zhuǎn)，立德樹人的宏偉樂章才能奏響最強音。這既是新時代高等教育高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，也是提升國家核心競爭力的堅實支撐。（作者系：湖南財經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院   湯沸）

作者：湯沸

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報