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湖南法治報(bào)訊（通訊員 鄧忠寶  林斌）如何讓社會(huì)治理從“單兵作戰(zhàn)”走向“協(xié)同發(fā)力”？怎樣實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一站式”受理？東安縣以“五個(gè)規(guī)范化”為基石，通過(guò)系統(tǒng)性整合、全流程優(yōu)化，將基層綜治中心打造為平安建設(shè)的強(qiáng)引擎、服務(wù)群眾的主陣地，繪就了新時(shí)代“平安東安”的嶄新藍(lán)圖。

場(chǎng)所設(shè)計(jì)規(guī)范化：科學(xué)布局，打造高效融合的實(shí)戰(zhàn)中樞。東安縣將綜治中心選址作為規(guī)范化建設(shè)第一步，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)全覆蓋。一方面，嚴(yán)格按“布局合理、功能完善、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各中心，將縣綜治中心建設(shè)選址在距離縣委縣政府較近、縣城主干道旁的縣信訪局，調(diào)整縣信訪局辦公大樓一樓信訪接待大廳及人社局二樓會(huì)議室功能布局，設(shè)群眾接待廳、綜合研判室等功能區(qū)，同步配置安保設(shè)備與監(jiān)控系統(tǒng)，確?？臻g利用最大化、安全防控?zé)o死角。另一方面，各功能室實(shí)現(xiàn)“物理整合、化學(xué)融合”，避免辦事群眾“多門(mén)跑、繞彎路”，顯著提升空間利用效率和群眾滿(mǎn)意度。“以往辦點(diǎn)事要跑幾個(gè)地方，現(xiàn)在一個(gè)中心全搞定，省心多了！”當(dāng)事人劉阿姨感慨。

部門(mén)入駐規(guī)范化：資源聚合，構(gòu)建多元協(xié)同的治理聯(lián)盟。東安縣突破部門(mén)壁壘，實(shí)現(xiàn)綜治維穩(wěn)資源“一站式”集中。調(diào)解組織、矛盾問(wèn)題較多領(lǐng)域的行政主管部門(mén)、審判機(jī)關(guān)、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和信訪部門(mén)等派員常駐，人社、衛(wèi)健、教育、城管、住建等重點(diǎn)領(lǐng)域部門(mén)輪駐，工、青、婦及有關(guān)社會(huì)力量等通過(guò)隨叫隨到、工作聯(lián)動(dòng)等多種方式入駐，構(gòu)建“政法委牽頭＋專(zhuān)業(yè)聯(lián)動(dòng)＋多元支撐”的工作矩陣。各部門(mén)協(xié)作通過(guò)共享信息、共同研判、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫配合，避免了相互推諉，形成矛盾化解“1+1>2”的協(xié)同格局。

運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化：流程再造，確保響應(yīng)處置精準(zhǔn)高效。以規(guī)范化的運(yùn)行流程確保事事有著落。采用“1+6+N”模式，設(shè)立“一站式”群眾接待大廳，設(shè)置信訪接待、公共法律服務(wù)、檢察服務(wù)、訴訟服務(wù)、警情糾紛、矛盾糾紛受理等6個(gè)服務(wù)窗口，配備指揮大廳、心理疏導(dǎo)室、信訪評(píng)理室、矛盾糾紛調(diào)解室等多個(gè)功能室，群眾來(lái)到綜治中心，就能完成訴求登記、咨詢(xún)、調(diào)解等一系列流程。同時(shí)，推行“首接負(fù)責(zé)制”，建立“清單化流轉(zhuǎn)”機(jī)制，完善“每日梳理、每周研判、重大事項(xiàng)即時(shí)調(diào)度”三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，確保信息高效傳遞、問(wèn)題精準(zhǔn)處置。今年以來(lái)，綜治中心牽頭處置的矛盾糾紛調(diào)處成功率突破93.6%，群眾滿(mǎn)意度保持高位。

督辦落實(shí)規(guī)范化：閉環(huán)管理，強(qiáng)化治理責(zé)任的剛性約束。東安縣建立“權(quán)責(zé)明晰、層層壓實(shí)”的監(jiān)督閉環(huán)體系。對(duì)上級(jí)交辦及本地重難點(diǎn)任務(wù)實(shí)行臺(tái)賬化管理，明確牽頭單位、責(zé)任人員和完成時(shí)限；縣紀(jì)委、縣委政法委聯(lián)合開(kāi)展常態(tài)化督查，采取“月通報(bào)＋掛牌督辦＋責(zé)任倒查”方式加強(qiáng)督導(dǎo)；實(shí)施“處置反饋雙回訪”，對(duì)已解決事項(xiàng)隨機(jī)抽訪群眾，以群眾滿(mǎn)意度作為考核評(píng)價(jià)的核心依據(jù)。對(duì)矛盾糾紛化解工作進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改，確保按時(shí)保質(zhì)把矛盾化解到位。

信息化建設(shè)規(guī)范化：數(shù)字賦能，推動(dòng)基層治理智能化升級(jí)。東安縣依托省矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)、市域社會(huì)治理智能化綜合平臺(tái)，結(jié)合綜治視聯(lián)網(wǎng)、雪亮工程、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，推動(dòng)基層治理智能化升級(jí)。平臺(tái)整合“12345”熱線、網(wǎng)格上報(bào)、信訪平臺(tái)等多渠道數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全域信息匯聚，精準(zhǔn)識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展“矛盾糾紛碼上辦”APP推廣工作，群眾只需掃描二維碼，涉及鄰里糾紛、土地邊界爭(zhēng)議、消費(fèi)維權(quán)、薪資待遇等多個(gè)領(lǐng)域的糾紛訴求即可進(jìn)行線上提交、調(diào)解預(yù)約、進(jìn)度查詢(xún)、結(jié)果反饋等一站式服務(wù)，極大地節(jié)省了群眾的時(shí)間和精力，讓矛盾糾紛化解更加高效便捷。目前，該平臺(tái)累計(jì)受理、流轉(zhuǎn)、化解各類(lèi)糾紛事件2400余件，線上辦理率超90%，群眾滿(mǎn)意率達(dá)96.2%。

綜治中心規(guī)范化建設(shè)不是模板復(fù)制，而是圍繞“高效、協(xié)同、務(wù)實(shí)、智能”目標(biāo)進(jìn)行的系統(tǒng)性改革。東安以場(chǎng)所為“體”，以部門(mén)為“肢”，以機(jī)制為“血”，以督考為“骨”，以信息為“脈”，將綜治中心錘煉為市域社會(huì)治理的堅(jiān)實(shí)堡壘。當(dāng)群眾訴求從“多頭跑腿”走向“一門(mén)通辦”，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)隱患從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)為“前置化解”，東安的實(shí)踐充分證明：規(guī)范化的制度合力，正是夯實(shí)基層治理根基的關(guān)鍵密碼。 規(guī)范筑基，合力鑄安！東安縣綜治中心正以“五個(gè)規(guī)范化”為驅(qū)動(dòng)，不斷夯實(shí)服務(wù)根基、提升治理質(zhì)效，全力打造更高水平“平安東安”。

作者：鄧忠寶 林斌

責(zé)編：左爽

一審：左爽

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)